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怀柔区安全生产“党政同责”规定

本站发表时间:[2015年06月01日]来源:党委信息中心

  第一章 总 则

  第一条 为建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,构建“党政统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局,促进怀柔科学发展、安全发展,依据中共北京市委、北京市人民政府《关于实施安全发展战略促进和谐宜居之都建设的意见》、《北京市安全生产“党政同责”规定》文件精神,制定本规定。

  第二条 本区各级党委、政府(含街道办事处)及其班子成员履行安全生产职责适用本规定。

  第三条 本规定所称“党政同责”,是指本区各级党委、政府对安全生产工作共同负有领导责任,其领导班子成员按照职责分工分别履行相应的安全生产工作职责。

  第四条 本区各级党委、政府要牢固树立安全发展理念,切实加强对安全生产工作的领导,建立健全涵盖党政领导班子成员及各相关工作部门的安全生产责任体系和安全生产工作制度,层层分解落实安全生产责任。

  安全生产工作应当纳入经济社会发展总体规划,同步部署、同步落实、同步考核。

  第二章 工作职责

  第五条 本区各级党委应当履行下列安全生产工作职责:

  (一)认真贯彻落实安全生产法律法规和上级党委、政府关于安全生产工作的重大决策部署,根据中共北京市委、北京市人民政府《关于实施安全发展战略促进和谐宜居之都建设的意见》,结合我区实际提出具体的贯彻落实意见。

  (二)把安全生产工作纳入党委重要议事日程,定期听取安全生产工作汇报,及时研究部署本地区安全生产重大事项。

  (三)加强组织领导和统筹协调,支持政府及有关部门依法履行安全生产监管职责,严厉打击安全生产领域违法犯罪行为。

  (四)加强安全生产宣传教育,加强舆论引导,强化安全生产公益宣传,加大安全知识的普及力度,着力营造关爱生命、关注安全的良好社会氛围。

  (五)加强安全监管干部队伍建设,确保安全监管力量与安全监管实际需求相适应。把安全生产人才队伍建设纳入本地区人才队伍建设的总体布局之中,对长期工作在安全生产监管一线、做出突出贡献的安全监管干部要及时予以表彰奖励。要把安全生产工作情况作为考核评价各部门领导班子和选用领导干部的重要参考依据。

  (六)加大安全生产工作责任追究力度。严肃查处安全生产工作中的违纪行为,依法依纪追究相关党员干部的责任。

  (七)支持人大、政协对安全生产工作的法律监督、民主监督;促进工会、共青团、妇联及其他社会群团组织围绕安全生产工作开展相关活动;引导广大群众积极参与、主动支持、有效监督安全生产工作。

  第六条 各级党委主要负责人对本地区的安全生产工作负领导责任,及时研究安全生产重大事项,督促行政机关依法履行安全生产工作职责。

  第七条 本区各级政府应当履行下列安全生产工作职责:

  (一)认真组织实施安全生产法律法规和上级党委、政府及同级党委关于安全生产工作的决策部署。

  (二)大力实施安全发展战略,把安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划,制定并组织实施安全生产中长期发展规划、年度计划和政策措施。

  (三)把安全生产工作纳入政府重要议事日程,及时研究部署本地区安全生产各项工作。督促和支持各有关部门依法履行安全生产监督管理职责,及时协调解决安全生产工作中的重大问题。

  (四)健全安全生产预算保障机制,进一步加大对安全生产基础设施、安全监管执法装备、事故隐患排查治理、应急救援装备和物资、安全宣传教育培训、安全生产科技创新及人才队伍建设等方面的投入,加强安全生产监管能力建设和基层基础工作。

  (五)健全安全生产应急救援体系,建立应急指挥机构,制定和完善生产安全事故应急救援预案,定期组织应急救援演练,切实提高领导、组织指挥事故应急救援和善后处理工作的能力。

  (六)建立健全安全生产监督管理体系,加强安全生产监管队伍建设。充分发挥各级安全生产委员会的作用,有效开展安全生产工作的组织协调、动员部署、督办落实等工作。

  (七)组织有关部门开展安全生产监督检查和重点行业领域安全专项整治,督促企业落实安全生产主体责任,及时发现和消除事故隐患。

  (八)严厉打击生产、经营、建设等领域的各种非法违法行为,依法关闭不符合安全条件的生产经营单位,依法查处和取缔无证(照)生产经营行为。

  (九)区政府依照有关规定,负责或授权有关部门组织事故调查,对事故调查报告做出批复,并督促有关部门落实处理意见。

  (十)鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用。加强产业政策引导,调整和优化产业结构,逐步淘汰不符合产业政策和不具备安全生产条件的生产经营单位。

  (十一)法律法规和上级人民政府规定的其他职责。

  第八条 各级政府主要负责人对本行政区域安全生产工作全面负责,担任本级安全生产委员会主任。在上级党委、政府和同级党委的领导下,严格落实安全生产行政首长负责制,切实抓好本地区安全生产工作。

  各级政府分管安全生产工作的负责人对分管行业领域的安全生产工作负直接领导责任,并承担本行政区域安全生产工作综合协调和监督指导的领导责任。

  各级政府其他负责人对分管行业领域的安全生产工作负直接领导责任,按照“一岗双责”的要求,协助本级政府主要负责人做好职责范围内的安全生产工作,配合分管安全生产工作的负责人抓好相关工作。

  各级安全生产委员会在本级党委和政府的领导下,认真开展安全生产研究部署、指导协调、督促检查和考核奖惩等工作,推动政府有关部门严格落实安全生产监管责任。

  第三章 工作机制

  第九条 实行安全生产例会制度。

  (一)各级党委根据本地区安全生产工作实际,及时研究解决重大问题,督促安全生产重点工作的落实。

  (二)各级政府每季度至少召开1次安全生产工作会议,研究部署安全生产工作重点任务,协调解决重大问题,督促有关部门落实安全生产监管职责。

  第十条 实行安全生产学习调研制度。

  (一)把党中央、国务院,市委、市政府有关重大方针政策和安全生产法律法规列入各级理论中心组学习内容。

  (二)各级党委、政府领导班子成员每年至少开展1次安全生产调研,督导安全生产重点工作。

  (三)区委党校(行政学院)要将安全生产教育纳入干部培训内容。

  第十一条 实行安全生产检查制度。

  (一)各级党委、政府要建立完善规范化、常态化的安全生产检查制度。各级党政领导干部要采取“四不两直”(即:不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场)模式组织开展并参加有针对性的安全生产检查。主要领导每季度带队检查不少于1次,检查企业3家次以上;各分管领导每季度带队检查不少于2次,检查企业6家次以上。

  (二)各级党政领导干部要针对季节性特点和重大节日、敏感时期,适时带队组织开展安全生产大检查。

  第十二条 实行安全生产情况通报制度。

  (一)区政府每月通报安全生产控制指标实施情况,每季度通报贯彻落实安全生产工作重大决策部署情况。

  (二)各级政府根据安全生产工作实际,及时通报执法检查、专项整治行动中发现的重大事故隐患或严重违法违规行为,以及发生的较大及以上生产安全事故或社会影响恶劣的生产安全事故情况。

  各乡镇(街道办事处)依据区政府通报的事故情况及防范措施有针对性地对辖区内生产经营单位进行通报,制定有针对性的工作措施。

  第十三条 实行安全生产约谈制度。

  各级党委、政府要建立安全生产约谈制度,针对存在重大安全隐患或对重大安全隐患整改不到位等情形,按规定程序对本级党委、政府有关部门,下级党委、政府,有关生产经营单位的主要或主管负责人进行约谈。

  第十四条 实行安全生产情况定期报送工作制度。

  (一)区安全监管部门向区委组织部门定期报送全区安全生产工作情况,主要包括安全生产考核情况,安全生产事故调查处理及问责情况,因安全生产履职不到位被通报、约谈或纳入“安全生产违法行为警示名单”情况等三个方面。

  (二)区委组织部门在考核评价各有关部门、各属地领导班子和选用领导干部时,将安全生产工作情况作为重要的参考依据。

  第十五条 实行生产安全重大隐患挂账整改工作制度。

  (一)各级党委要督促各级政府及有关部门及时消除各类事故隐患,对实施挂牌督办的重大隐患要定期督查,确保按期整改。

  (二)各级政府要加大事故隐患排查治理工作力度,定期组织开展隐患大排查大整治。要明确生产安全事故隐患等级,确定隐患治理责任主体。一时难以整改的一般隐患,采取挂销账式管理,由有关行业部门牵头属地、部门,督促企业整改;重大隐患,由负有安全生产监督管理职责的部门牵头,实施区政府挂牌督办。

  第四章 监督与考核

  第十六条 各级党委、政府每年对下级党委、政府“党政同责、一岗双责、齐抓共管”落实情况进行检查,对履职不力的,进行通报批评并督促其整改落实。

  第十七条 各级党委、政府应当于每年年初向上级党委、政府提交本单位上年度安全生产工作情况的报告,同时向上级安委会备案。报告中应当含有党政主要负责同志履行安全生产工作职责的内容。

  第十八条 各级党委、政府要把安全生产考核指标纳入经济社会发展考核评价指标体系,并加大其考核权重,考核结果作为下级党委、政府及其相关工作部门能力评价和奖励惩戒的重要依据。凡年度安全生产综合考核不合格的党委、政府及其相关部门,当年不得参加评优评先。

  第十九条 各级党政领导干部在参加评比表彰时,涉及需证明其安全生产职责履行情况的,应当书面征求安全监管部门的意见。

  第五章 责任追究

  第二十条 各级党委、政府及相关工作部门未认真履行“党政同责、一岗双责”或工作不力,存在下列情形之一的,由上级党委、政府或纪检监察机关依法依纪对相关责任人严肃处理。

  (一)对本地区发生生产安全事故负有责任的;

  (二)对已经发生的各类生产安全事故瞒报、谎报、迟报或干涉事故调查的;

  (三)发生生产安全事故,未按照规定组织救援或者玩忽职守致使人员伤亡或者财产损失扩大的;

  (四)未按照规定的权限、条件和程序作出行政许可决定或者因其他失职、渎职行为,造成重大生产安全事故隐患的;

  (五)应当追究责任的其他情形。

  第二十一条 安全生产工作的责任认定,应依据岗位职责、履职依据、履职情况等因素确定。

  第六章 附 则

  第二十二条 本区各级党委、政府所属工作部门,国有企、事业单位,应当根据本规定制定安全生产“党政同责”实施办法。

  第二十三条 本规定自印发之日起施行。此前本区有关规定与本规定不一致的,按本规定执行。

  责任编辑:王晓燕

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